有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問題及對策
人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關(guān)人大的一切活動直接關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)的工作效率，關(guān)系到一個地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)實際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮淺談一些看法。
一、存在的問題
（一）身兼多職代表時間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開會和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒有時間參加代表小組活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。
（二）無職代表認(rèn)為無職位不愿發(fā)揮作用。無職代表認(rèn)為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認(rèn)為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用，本著只要自己不犯法，不與上級作對，對上級布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。
（三）無經(jīng)濟實力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當(dāng)好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時間，損失他們的經(jīng)濟，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。
（四）極少數(shù)代表怕打擊報復(fù)。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會呼喚強有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國家權(quán)力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。
二、對策
針對人大代表作用發(fā)揮存在的問題，筆者認(rèn)為可以采取以下對策：
（一）要求代表樹立代表意識和奉獻(xiàn)意識。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。同時人大代表是一個法定職務(wù)，但是執(zhí)行職務(wù)沒有報酬，這就要求人大代表要有較強的奉獻(xiàn)意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個代表”上來，樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的良好形象，而不能當(dāng)作一種榮譽，僅僅當(dāng)個“開開會、畫畫圈、吃吃飯”的“會議代表”而已。
（二）保證活動經(jīng)費。各級政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入各級財政預(yù)算”的規(guī)定，保障代表活動經(jīng)費，對無固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補助。
（三）落實時間保障。對兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時間保證，確保他們按時參加代表活動。:
（四）落實司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對代表開展工作和活動的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。
（五）對代表議案和建議辦理到位。對于代表向本級人民代表大會提出建議和意見，要及時給予處理和答復(fù)，如果久拖不辦或只說不落實，就會大大影響代表的參政議政熱情。
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