最新網(wǎng)絡食品安全規(guī)定

時間：2024-10-16 12:20:37 學人智庫

　　目前，一些外賣平臺上的商家未公示相關(guān)許可證內(nèi)容。

　　14日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》明確，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法取得許可;網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未按要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查等制度，且拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　入網(wǎng)食品經(jīng)營者應取得許可證

　　據(jù)介紹，網(wǎng)絡食品安全是全球性的監(jiān)管難題，網(wǎng)絡食品監(jiān)管面臨著經(jīng)營主體多、地域范圍廣、技術(shù)水平高、法律復雜、監(jiān)管能力不足、網(wǎng)絡食品安全違法行為查處程序不明確等問題。

　　媒體曾報道一些外賣食品商家并無食品經(jīng)營許可證，一些在第三方平臺上從事私廚外賣的個體也幾乎沒有取得相關(guān)許可證。

　　對此，《辦法》規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法取得許可，入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應當按照許可的類別范圍銷售食品，入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當按照許可的經(jīng)營項目范圍從事食品經(jīng)營。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的除外。

　　同時《辦法》還要求，通過第三方平臺進行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

　　記者發(fā)現(xiàn)，目前，一些外賣平臺上的商家僅顯示地址、聯(lián)系方式、網(wǎng)友評論、評分、推薦菜等基本信息，無相關(guān)許可證公示內(nèi)容。

　　網(wǎng)售嬰幼兒乳粉還應公示產(chǎn)品注冊證書

　　嬰幼兒乳粉的安全問題一直是公眾關(guān)注的重點。《辦法》要求，入網(wǎng)銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，除公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等相關(guān)信息外，還應當依法公示產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號，并鏈接至食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應的數(shù)據(jù)查詢頁面。

　　《辦法》還明確，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得從事的行為，包括“網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護腸道等功能或者保健作用”等。

　　在保健食品的規(guī)范上，《辦法》也明令禁止“網(wǎng)上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能;網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致”。此外保健食品還應當顯著標明“本品不能代替藥物”。

　　網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法內(nèi)容解讀：

　　為貫徹落實《食品安全法》，規(guī)范網(wǎng)絡食品交易行為，保證網(wǎng)絡食品安全，2016年7月13日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長簽署第27號令《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法于2016年10月1日起施行，具體內(nèi)容包括：

　　一是強化平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務。《辦法》明確了網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案、保障網(wǎng)絡食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務。規(guī)定了網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、檢查經(jīng)營行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴重違法行為時停止提供平臺服務等義務。

　　二是細化嚴重違法行為的具體情形。《辦法》明確網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰的，因食品安全違法行為被公安機關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的，被食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的應當停止向其提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

　　三是明確違法行為的管轄。《辦法》規(guī)定對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者食品安全違法行為的查處，由平臺提供者所在地地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄;對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的查處，由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。因網(wǎng)絡食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴重危害后果的，也可以由網(wǎng)絡食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。消費者因網(wǎng)絡食品安全違法問題進行投訴舉報的，由網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地等縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處理。

　　四是強化調(diào)查處理職責。《辦法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門，對網(wǎng)絡食品安全違法行為進行調(diào)查處理時，可以進入當事人網(wǎng)絡食品交易場所實施現(xiàn)場檢查;查閱、復制當事人的交易數(shù)據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料;調(diào)取網(wǎng)絡交易的技術(shù)監(jiān)測、記錄資料。

　　五是細化抽樣程序。《辦法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門通過網(wǎng)絡購買樣品進行檢驗的，應當按照相關(guān)規(guī)定填寫抽樣單，記錄抽檢樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款賬戶、注冊賬號、收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。檢驗結(jié)果不符合食品安全標準的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時將檢驗結(jié)果通知被抽樣的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺購買樣品的，應當同時將檢驗結(jié)果通知網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者。

　　六是明確了責任約談的情形。《辦法》規(guī)定網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談：發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風險蔓延的;未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的;未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實食品安全責任等情形。

　　七是強化了法律責任。《辦法》規(guī)定網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未履行相關(guān)義務，導致發(fā)生嚴重危害后果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法責令平臺停業(yè)，并將相關(guān)情況移交通信主管部門處理。《辦法》還細化了“嚴重后果”情形：致人死亡或者造成嚴重人身傷害的;發(fā)生較大級別以上食品安全事故的;發(fā)生較為嚴重的食源性疾病的;侵犯消費者合法權(quán)益，造成嚴重不良社會影響等。《辦法》還明確網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未按要求建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

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