央企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核新規(guī)
企業(yè)根據(jù)發(fā)展實(shí)際自定增長目標(biāo)
提出基本目標(biāo)和奮斗目標(biāo)的雙目標(biāo)考核
目標(biāo)訂立過低，企業(yè)考核不能進(jìn)入A級
企業(yè)利潤下降，絕對不能盲目漲工資
2015年2月9日，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好2015年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作的通知》，要求中央企業(yè)自樹目標(biāo)、自加壓力，積極合理地確定2015年度業(yè)績考核目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益增長要力爭高于上年，管理類指標(biāo)要持續(xù)改善;盈利企業(yè)要進(jìn)一步挖掘增長潛力，虧損企業(yè)要努力扭虧增盈，各企業(yè)都要全力以赴為保增長作出積極貢獻(xiàn)。《通知》還明確要求，對于利潤總額和經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)，中央企業(yè)要在確定基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出奮斗目標(biāo)，基本目標(biāo)和奮斗目標(biāo)將一并納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人與國資委簽訂的業(yè)績責(zé)任書。
“今年的業(yè)績考核要求有新意。”中國企業(yè)發(fā)展與改革研究會副會長李錦接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪時說，“主要體現(xiàn)在新常態(tài)下國資管理部門在‘管資本’上的創(chuàng)新。”
李錦解釋說，今年國資委強(qiáng)調(diào)讓企業(yè)“自樹目標(biāo)、自加壓力”，自己根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際來確定企業(yè)增長目標(biāo)，而不是再沿用過去那種下硬性增長目標(biāo)、定百分比的行政命令式的管理方式，體現(xiàn)了國資管理管的重點(diǎn)不再是企業(yè)的具體經(jīng)營，而是向以“管資本”為主轉(zhuǎn)變。
“另一個亮點(diǎn)是，提出了基本目標(biāo)和奮斗目標(biāo)的雙目標(biāo)考核。這是過去沒有過的。”李錦說。他認(rèn)為，雙目標(biāo)的設(shè)置更加注重企業(yè)實(shí)際。基礎(chǔ)目標(biāo)一定要完成，而有能力的企業(yè)提升的空間更大，獎勵幅度也不小。這體現(xiàn)了保基礎(chǔ)、獎優(yōu)秀的思路，引導(dǎo)央企在國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上爭取更高目標(biāo)。
《通知》要求央企的奮斗目標(biāo)應(yīng)明顯好于基本目標(biāo)水平，利潤總額奮斗目標(biāo)須符合3個要求：與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與國資委保增長分解目標(biāo)相適應(yīng);比基本目標(biāo)高15%以上，高于上年實(shí)際完成值;與企業(yè)財務(wù)預(yù)算目標(biāo)、工資總額預(yù)算目標(biāo)相銜接，原則上不低于財務(wù)預(yù)算和工資總額預(yù)算中的利潤總額目標(biāo)。企業(yè)完成奮斗目標(biāo)的，國資委在核定考核結(jié)果時，將對相關(guān)考核指標(biāo)直接計滿分，并根據(jù)奮斗目標(biāo)的領(lǐng)先程度和實(shí)際增長情況給予相應(yīng)的加分獎勵。
“3個要求相當(dāng)于為企業(yè)設(shè)立了坐標(biāo)系。而坐標(biāo)系也處處體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)既要從大局出發(fā)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，又要根據(jù)企業(yè)自身歷史和發(fā)展要求來設(shè)立。”李錦說。
《通知》嚴(yán)格考核晉級標(biāo)準(zhǔn)和職工工資預(yù)算管理。明確兩個“不得”，即：利潤總額、經(jīng)濟(jì)增加值、經(jīng)濟(jì)增加值改善值的目標(biāo)值比上年下降較多的企業(yè)，無論完成情況如何，考核等級不得進(jìn)入A級。利潤總額目標(biāo)值比上年增長的，工資總額按照行業(yè)工資增長調(diào)控線適用范圍合理確定;利潤總額目標(biāo)值下降的，同口徑工資總額不得增長。李錦認(rèn)為，兩個“不得”實(shí)際上起到了硬約束作用。如果目標(biāo)訂立過低，不能進(jìn)入A級;企業(yè)利潤下降，則絕對不能盲目漲工資。
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