機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革：工齡劃線
【導(dǎo)語】：養(yǎng)老金并軌消息不斷傳來，機關(guān)事業(yè)段位養(yǎng)老制度再度引起人們的高度關(guān)注。機關(guān)事業(yè)段位養(yǎng)老改革有什么新進展?機關(guān)事業(yè)單位退休改革的退休年齡劃線之說，其實并無依據(jù)。
年齡劃線?或以工齡劃線
之前有報道稱，一些50多歲的事業(yè)單位職工，因擔(dān)心改革觸及自身利益而尋求提前退休。這種擔(dān)心的前提是，他們猜測改革或以一般退休年齡劃線。但這并無依據(jù)。
對以年齡劃線，說法其實很多。此前有地方官員建議，為減少改革阻力，可將更多人劃為制度的“老人”，如以45歲來劃線。還有人說，可從改革時起，之后入職的按新辦法，在職的將年齡折算成繳費年齡。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)員工福利與社會保障系主任孫守紀(jì)認(rèn)為，對完全按政策出臺所在年份，相關(guān)待遇“一刀切”的擔(dān)憂，不用過于緊張。他指出，事實上，不少涉老待遇的遺留問題，正是由于當(dāng)年政策出臺時，因退休時間前后不同而造成待遇截然不同，“未來應(yīng)該不會這樣”。
孫守紀(jì)認(rèn)為，未來或?qū)⒏鶕?jù)工齡進行改革，“如以工作30年為標(biāo)準(zhǔn)，超過的按原制度，有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間，可建立職業(yè)年金制”。他指出，為避免新政策導(dǎo)致退休待遇降低情況，國家可能同步出臺配套政策，對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。
社保基金：成立公司來增值
養(yǎng)老金的發(fā)放，都要從社保基金中支出。據(jù)國家有關(guān)部門今年10月發(fā)布的報告，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金2013年收入20790億元，支出16699億元;收入同比增長14%，支出同比增長達20%，社保基金支出同比增速明顯快于收入增速。對此，學(xué)界關(guān)于社保基金“收不抵支”的擔(dān)憂常見諸報端。
如何確保將來不會無錢可發(fā)?北京大學(xué)保險與社會保障研究中心研究員王國軍認(rèn)為，要對基金進行投資增值。自1993年以來，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險投資主要是存銀行，活期存款利息以2%至3%為主，縮水和損失較大。王國軍分析認(rèn)為，將來有可能建立養(yǎng)老基金管理公司，在確保較低風(fēng)險的前提下，投資一些穩(wěn)健的收益大的經(jīng)濟領(lǐng)域，“確保資金安全，退休人員有養(yǎng)老金可領(lǐng)”。
養(yǎng)老待遇：各種補助應(yīng)整合
今年1月，國務(wù)院常務(wù)會議提出整合各類分散、“碎片化”的補助救助措施和資金，完善低保、撫恤等政策。據(jù)有關(guān)資料，當(dāng)前養(yǎng)老待遇及相關(guān)補貼政策已呈現(xiàn)種類多、差異大的特點。按照退休人員年齡層次來劃分的補貼就有低齡補貼(60～80歲)和高齡補貼(80歲以上)兩種，就低齡補貼來看，省級統(tǒng)一建立的有三四個，地市級統(tǒng)一建立的近20個，縣級統(tǒng)一建立的20個左右。而且同種補貼，在金額上各地也存在很大差異。
王國軍認(rèn)為未來應(yīng)將各種養(yǎng)老補貼予以整合，參考國外建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)國民年金，“不以地域、身份、職業(yè)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，在確保每位達到退休年齡的人員都能有基礎(chǔ)養(yǎng)老保障的前提下，再根據(jù)退休前工作性質(zhì)和貢獻確定養(yǎng)老金增長幅度”。
企退人員養(yǎng)老金上調(diào)
自2005年開始，我國每年都要調(diào)整一次企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。全國31個省區(qū)市已全部完成了今年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的工作，北京每月人平均養(yǎng)老金水平達到3050元排在首位。
31個省市區(qū)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的具體辦法各不相同，一般采取普遍調(diào)整和適當(dāng)傾斜兩種方式。以湖南省為例，普遍調(diào)整，每人每月增加基本養(yǎng)老金110元，再按本人繳費年限，每滿1年，月基本養(yǎng)老金增加2元。適當(dāng)傾斜，年滿70周歲不滿80周歲的退休人員，每月增加50元;年滿80周歲的退休人員，每月增加70元。
在調(diào)整幅度上，各地基本按照國務(wù)院要求，上調(diào)幅度均為10%左右。以河南省為例，2013年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金1764元，2014年調(diào)整后月人均增加176元，增幅約為10%。
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