留學美國簽證拒簽原因探索
自由裁量的一大特點就是，做決定后不用說出理由，或是說不用說出詳細理由。不錯，簽證官會說，拒簽是因為申請者“有移民傾向”。但這是理由，也是結論，而且更是結論。簽證官沒有說明為什么認為你有移民傾向。簽證官有時也會說些理由，像申請者是單身。言外之意，是怕申請者嫁個美國人或是娶個美國人。有時他們還會說你錢不夠。但這些理由他們從來不肯落實在書面文字上。
簽證面試的時間平均不過兩分鐘，如何能做出明智判斷？我請教過美國使館的一位華裔美國人。不知因為同是炎黃子孫，還是因為喝了葡萄酒口滑，此兄很坦誠，說他是憑第一印象，看看對方順眼不順眼。如果珠光寶氣，面目可憎，那就拒簽。那么，如果你沉魚落雁，冰清玉潔，是不是就能順利過關，暢行無阻？
難說！要是獎學金太少，去的又不是名校，簽證官會把你打回來，說是既然你生活無保障，又是二、三流學校，為什么還要到美國去亂跑哪？要是你去名校，又是全獎，簽證官會說，你條件這么好，赴美后肯定滯留不歸。這是典型的“第22條軍規”難題。美國作家米勒的同名小說中有條軍規，說的是第二次世界大戰期間，美國空軍飛行員怕死，很多人想停飛，按第22條軍規，飛行員必須說明自己精神失常才能停飛；但如果飛行員能夠說明自己精神失常，那又恰好證明精神正常，不能停飛。
因人、因地而異
在北京就不一樣了，事無兩樣人心別。申請簽證要排隊，排在我前面的青年非要與我換，說是輪到的簽證官拒簽成癮，青年害怕。我換了。青年也拿到了簽證。青年高興啊，有“魚兒脫的金鉤去”的歡躍。我真想正告她，不管你是愛國的還是賣國的，不管你以后是衣錦還鄉，還是客死他鄉，不管你是革命的還是反革命的，你現在都需要端正態度――應該是“此去經年，暮靄沉沉楚天闊”感覺才對。但我終于不忍說破。
青年十分的感謝，要請我吃飯。好不容易才婉拒成功。青年又要交換地址，我換了――我難得做好事，很想跟蹤一下（據說為“希望工程”捐款的善男信女中有此癖的也不少）。不過，以后我連個平安到達的電子郵件也沒有收到。想起來，是否愿意助人為樂，感激之情能夠續存多久，也都是一種自由裁量。
“假設”——一個小小的機關
“假設”的要害是舉證責任，必須由要推翻假設的一方出示證據，證明事實相反。遇到這種情況，律師都很頭痛，因為這種舉證都比較困難。上文已經提到，你獐頭鼠目，一臉猥瑣，有可能被拒簽。你羞花閉月，氣質高雅，那也還是有可能被拒簽。吾人悟出一幅對聯，上聯“說你行不行也行”，下聯“說你不行行也不行”，橫批“不服不行”。對聯不太工整，上、下聯字數不等，但“假設”鎖定的舉正責任大概就是這個意思。
“濫用自由裁量”
那我們對那些壞人壞事就沒有辦法了。有辦法的，可以說他們是濫用自由裁量權?！盀E用自由裁量權”（abuse of discretion）指決策武斷、不合理，違背規則本來的意圖或是超出權力范圍。
往小處說，留學是個人的最大投資之一。往大處說，這也是中國在美國的大投資，是一種人才出口。但是，在加入世界貿易組織的談判中，簽證問題沒有提到議事日程上來。而西方國家倒打一耙，要求中國頒發營業執照時應該統一標準，說明理由，不能隨心所欲。
但不要緊，以后還有機會，還可以為我們的學子討回公道。法治社會中的大部分問題都可以轉化為法律問題，而許多法律問題的最終解決又不敢取于法律本身。如果我們自己的駐美大使愿意為學子說話，奔走一下，斡旋一下，事情就有轉機。如果美利堅的優秀子孫也很想來中國取經，也在中國的領館前排起長隊，事情也就好辦多了。
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