節能減排實施方案范文（通用5篇）
為了確保工作或事情有序地進行，就常常需要事先準備方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么你有了解過方案嗎？以下是小編整理的節能減排實施方案范文（通用5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
節能減排實施方案1
根據溫州市人民政府辦公室《關于在市級國資營運公司及所屬企業中開展清產核資和審計工作的通知》（溫政辦[20xx]25號）要求，集團公司決定在全集團范圍內開展清產核資和審計工作。為保障清產核資工作順利進行，指導和規范各級各部門的具體操作程序，提高工作效率，特制定本實施方案。
一、清產核資工作目標
（一）全面摸清企業“家底”，真實、完整地反映企業規模、結構管理情況和財務狀況，防止集團整合重組期間發生國有資產流失。
（二）清查核實有關資產的損失情況，促進上級有關部門按照政策規定解決歷史遺留問題，為集團下一步的改革發展打好基礎。
（三）核實各單位的資產、負債、權益等狀況，為績效考核提供客觀、真實、合理的依據。
（四）通過此次清產核資工作，建立規范的公司管理體制，建立健全內部控制制度，規范業務、財務管理程序，提高企業會計信息質量，分級落實國有資產保值增值責任。
（五）為國資監管部門的審計和監管工作提供翔實的基礎資料。
二、清產核資對象及范圍
對象×××公司及其各自所屬單位，包括所有子公司（全資、控股、有實際控制權和非控制權的子公司以及學校）。只要工商執照沒注銷，不論是否資不抵債、“空殼公司”均屬此次清產核資對象。
范圍是上述單位的資產、負債、所有者權益及經營狀況。
三、清產核資工作機構
集團公司成立以總經理為組長、副總經理為副組長以及有關職能部門負責人為成員的集團公司清產核資和審計工作領導小組，負責方案制訂、人員組織、工作落實等，溝通協調上級部門、審計機關有關工作，指揮協調整體清產核資工作，對提供的會計資料以及申報的工作結果真實性、完整性、可靠性承擔責任。
集團公司清產核資和審計工作領導小組辦公室設在集團財務審計處。具體聯系人： 。
集團公司將根據需要分設若干工作小組，分別負責實物資產盤點、賬務清理等指導工作。
四、清產核資工作程序
（一）賬務清理。以統一的基準日為時點，以《企業會計準則》為準繩，對各級單位的所有銀行賬戶、會計核算科目以及總分公司、母子公司之間的資金資產往來進行全面核對和清理，保證賬賬相符、賬證相符，內部單位間做到往來關系清楚、資金資產關系清晰、賬賬相符。 賬務清理工作具體內容包括：
1、財務部門核對總賬、明細賬、輔助賬一致，把基準日賬面數填入《國有資產清產核資管理系統》（下稱系統）中。（具體填列方法另外講解）
2、業務部門提供債務單位的應收款明細表。
3、供應部門提供債權單位的應付款明細表和在途物資明細表。
4、倉庫按存貨品名、規格或類別提供存貨明細表和盤點表。
5、資產管理部門提供土地、固定資產、低值易耗品管理臺賬，并與使用部門核對一致。如有對外出租的，另外提供資產出租管理臺賬。
6、工程管理部門按在建項目提供項目批復、設計、授權批準等文件，以及購置合同、承建協議、竣工結（決）算、驗收報告（證書）、初裝修合格證、距清查時點最近的工程進度款申請單等資料，編制工程施工臺賬。待建、緩建、停建項目需提供證明材料，編制待建、緩建、停建工程施工臺賬。
7、有對外投資、借款、擔保、抵押以及訴訟等情況的單位，分別由對應的管理部門提供對外投資、借款、擔保、抵押以及訴訟臺賬。 賬務清理工作具體要求包括：
1、財務的賬要與管理部門的臺賬一致。
2、各單位應對照國家現行有關金融法規和公司關于資金管理要求，檢查本單位開立的`銀行賬戶是否合規，對開立后使用頻率不高、逾期一年未使用或違規開立的銀行賬戶報領導小組批復同意后統一予以銷戶。
3、往來賬清理中需要做到：
⑴所有往來賬的紅字余額均要重作分類（調表不調賬）；
⑵所有往來賬應以具體的債權債務人列示，不得以地區、產品或類別、業務人員個人列示；
⑶采取正確的賬齡分析方法；
⑷同名單位往來，若性質相同，且最終金額與對方單位核對無誤的，應作為會計技術性差錯進行合并、抵消（調20xx年明細賬不調20xx年明細賬）。
4、大額的未入賬資產應暫估入賬，其中已投入使用、尚未辦理竣工
結算的在建工程應按照工程管理部門提供的預決算金額轉增固定資產并補提折舊，補提20xx年度的折舊作為會計差錯調整報表，補提20xx年以前的折舊作為潛虧損失申報。
5、對外投資首先應采用正確的會計核算方法；其次要收集相關法律文件，包括投資協議、公司章程、營業執照等法律證照、歷年審計報告和審定的會計報告，歷年股東會及董事會的決議，等等。應特別關注以品牌、商標、專利技術、專有技術等賬面無價值記錄的資產形成的對外投資、長期掛往來的對外投資、高風險項目如證券交易等投資。
6、繼續認真清查各項賬外收入，對違反國家財經法規形成的各種收入或私存私放的各項現金進行全面清理，及時納入單位賬內。
7、各單位必須重視或有負債的清理工作，對各種擔保、財產抵押和訴訟等情況進行全面清理，對或有損失進行評估并取得充分適當的依據，按照《企業會計準則——或有事項》要求做出會計計量，同時采取有效措施防范風險。
8、各單位對清理出來的由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，應調整清產核資基準日的會計報表，以調整后的數據作為清產核資的基準數。
各單位清理出來的會計差錯不得自行處理，應上報工作領導小組討論通過，統一以集團公司合并口徑報國資委同意后，再通知各單位調整。
（二）資產清查。主要采用盤點和函證的手段全面核實賬內賬外相關資產的存在性，檢查相關資產是否真實存在，是否完整，保證賬實相符。工作中要做到實物盤點與核實賬務相結合、資產清查與負債和權益清查相結合。通過盤點，確定實物資產的盤盈和盤虧狀況；通過評估，確定實物資產的毀損和報廢狀況。
資產清查工作中，財務部門處于核心地位，負責核對、查實，其具體工作內容見《溫州市屬國資營運公司清產核資培訓手冊》。其他管理部門負責各自所管理資產的真實存在，如有資產損失，負責查明原因。但由財務部門負責管理的相關資產（如：現金、銀行存款、其他貨幣資金、應收應付票據、借款等等）由上一級財務部門負責核對、查實。
1、固定資產（包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具和土地等，包括賬內和賬外資產）和低值易耗品清查。
⑴在賬務清理完成賬賬核對一致的基礎上，按照以賬對物、以物核賬的程序，由資產管理員根據賬內（賬外）資產管理臺賬編制賬內（賬外）固定資產盤點表，資產管理部門會同財務部門實地觀察盤點，記錄資產存放地點、使用狀況、實盤數，盤點結束后三方簽字確認，財務根據賬內固定資產盤點表錄入系統。
如有盤盈，盤盈資產填在賬外固定資產盤點表。
⑵盤點中賬實不一致的，由資產管理部門負責查明盤盈盤虧原因，分別做出情況說明，提出初步處理意見，財務部門負責核實原因，分管領導負責簽批。情況說明與盤盈盤虧表一起保管，以備審計核對。
⑶清查中發現有卡無物的，經查明原因確屬丟失、毀損的列入固定資產盤虧，填報“固定資產盤虧申報表”；屬于出租出借的應追查出租出借合同。
清查中發現有物無卡的，屬于國家撥款形成的資產，填報“固定資產盤盈申報表”；屬于接受捐贈未入賬、屬于已成本費用化的、屬于租入或借入的（需要追查有關文書）、屬于用賬外資金購入的，不填報“固定資產盤盈申報表”，但資產管理部門必須形成賬外資產管理臺賬和卡
節能減排實施方案2
一、20xx年減排工作目標
根據湖州市20xx年主要污染物排放總量削減計劃安排，20xx年安吉縣主要污染物減排任務為：工業和生活化學需氧量（COD）削減2、9%，排放量由20xx年的3004噸下降為2917噸；工業和生活氨氮削減0.6%，排放量由20xx年的315噸下降為313噸；二氧化硫（SO2）削減0.2%，排放量由20xx年的3068噸下降為3061噸；氮氧化物下降0.2%，排放量由20xx年的3059噸下降為3052噸。
由于農業和交通領域減排的有關技術規范和政策國家尚未出臺，在此暫不考慮，農業和交通領域減排計劃根據國家和省統一要求另行制定。
二、主要工作任務
（一）繼續推進工程減排
1、以提升生活污水收集率為目標大力推進鄉鎮生活污水截污管網建設，完善城鎮污水收集管網，統籌管網建設和污水處理廠的運行管理，切實提高污水收集率和處理達標率；大力推進污水處理廠出水提標工作，制定提標工作方案，確保提標實施到位；規范污泥處置，努力實現污泥減量化、無害化和資源化處理。
2、開展水泥行業脫銷改造工作，根據《湖州市20xx年清潔空氣行動工作計劃》和《安吉縣20xx年清潔空氣行動工作計劃》的要求，啟動實施水泥行業脫銷改造工作，采取低氮燃燒、SNCR和SCR等不同方法脫銷，實現氮氧化物減排。
3、繼續加強工業廢水治理，以造紙、印染、竹制品等行業為重點，加大污染治理力度。抓好國控、省控、市控和縣控重點企業的達標排放和總量削減。確保納管企業工業廢水水質和水量符合納管要求，保證污水處理廠安全運行。
（二）積極推進結構減排
1、著力推進產業優化升級。根據《安吉縣關于進一步推動工業轉型升級的若干意見》，通過節能減排的倒逼機制，嚴格執行對高耗能、高污染工藝、設備及生產能力等限期淘汰制度，根據安吉縣20xx年落后產能淘汰年度目標，堅決淘汰落后產能，騰出環境容量。
2、嚴格執行建設項目全過程監管制度，繼續實施總量削減替代和區域、行業限批制度，制定環評審批技術指導政策。完善重污染行業環境準入標準體系，逐步提高造紙、印染、醫藥、制革、熱電等行業的環境準入條件。
3、努力優化能源結構，推進煤炭的清潔高效利用，努力提高清潔能源在我縣能源消費結構中的比重。不斷加大對非電行業的整治力度，鼓勵節約用煤和使用優質煤，控制非電大氣污染物增量。
（三）切實加強監管減排
1、完善排污許可證制度，根據排污權交易和有償使用規定，核定排污單位的排污總量，按要求核發排污許可證。逐步建立排污許可管理和總量控制、減排考核、排污權有償使用和交易、環評審批、排污收費、環境執法等相結合的點源管理新模式。
2、加大環境執法監管力度，深入開展環保專項行動和“飛行監測”等各類執法檢查活動，以促進污染減排為目標，加強對重點企業和城鎮污水處理廠的檢查，特別是對已實施減排項目的日常檢查，確保治污設施穩定正常運行。繼續開展飛行監測行動，定期、不定期開展減排專項督查、暗訪，對重點、難點問題實行重點監管、掛牌督辦、動態管理。
3、繼續推行清潔生產，加快推進國控、省控、市控及縣控重點污染企業和重點耗能企業、重點耗水企業的清潔生產審核，對濃度超標、超總量排污或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。
三、重點減排項目
（一）化學需氧量（COD）
結合我縣實際情況，共排定COD重點減排項目4項，預計可削減COD297.94噸。其中污水處理廠減排工程項目2個，預計可削減231噸；工業企業結構調整項目2個，預計可削減66.94噸。
（二）氨氮（NH3-N）
結合我縣實際情況，共排定NH3-N重點減排項目4個，預計可削減NH3-N14.88噸。其中污水處理廠減排工程項目2個，預計可削減11、7噸；工業企業結構調整項目2個，預計可削減3.18噸。
（三）二氧化硫（SO2）
結合我縣實際情況，共排定SO2重點減排項目3個，為磚瓦窯和工業企業關停結構調整項目，預計可削減SO254.08噸。
（四）氮氧化物（NOX）
結合我縣實際情況，共排定NOX重點減排項目3個，為磚瓦窯和工業企業關停結構調整項目，預計可削減NOX11.66噸。
四、保障措施
（一）切實加強工作組織領導。各鄉鎮、部門要充分認識環境保護和節能減排工作的'基礎性、戰略性、艱巨性和長期性，進一步增強憂患意識，切實加強組織領導，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。
（二）加快轉變經濟發展方式。嚴格實施生態環境功能區規劃，強化環境保護的空間準入、總量準入和項目準入，加強環境空間管制。通過制定完善排放標準、加強執法監督、采取綜合型污染整治等措施，落實減排約束性指標，促進產業結構調整和轉型升級。
（三）完善環保基礎設施建設。以污水處理廠配套管網建設和工業企業工程治理為重點，兼顧生活垃圾處置、工業固廢處理等基礎設施和環境監測監管能力建設，采取經濟和行政手段，積極推動環保基礎設施建設，不斷發揮環保基礎設施的效用，改善環境質量，促進主要污染物減排。
（四）強化環境執法監管力度。加強減排項目日常督查，完善環保長效管理機制，定期和不定期地組織專項督查、暗訪，對重點和難點問題實行掛牌督辦，重點加強對已實施減排工程的污水處理廠和國、省、市、縣控企業的監管，督促企業做好治污設施運行管理工作，切實提高運行率和處理達標率，確保減排各項措施落實到位。
（五）夯實完善減排基礎工作。做實做細減排基礎工作，繼續完善污染物增量、減量、變量“三量”臺賬，規范我縣總量減排檔案與環境統計“一廠一檔”等環保材料，為減排核算提供有力支撐。確保企業和污水處理廠在線監測設施正常穩定運行，為減排核算提供有效支撐。
（六）不斷加強社會輿論監督。依法推進企業環境信息公開，充分發揮新聞媒體等社會監督作用，促使企業自覺履行環境保護和污染減排的社會責任。動員全社會力量，大力開展形式多樣的環境保護、節能減排宣傳教育活動，增強全社會生態文明意識。
節能減排實施方案3
根據全市農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）集中交易示范點建設工作會議精神，按照農業部、財政部鄉(鎮)村集體經濟組織清產核資辦法、XX鄉關于印發關于建立XX鄉農村集體資產資源集中交易示范點方案的通知文件要求，特制定此方案。
一、工作目標
1、全面摸清村級農村集體經濟組織“三資”的存量、結構、分布情況；
2、明晰資產所有權；
3、建立產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的農村集體資產管理體制；
4、推進村級集體經濟組織公共資產資源交易平臺建設。
二、工作內容
1、全面核實資金、資產、資源。摸清村級集體資產的存量、
結構、分布情況，掌握村級集體經濟組織資金來源渠道。
2、全面核實村級組織長短期負債情況，落實化解村級債務責任。
3、維護村級集體經濟組織權益。
4、清查核實以會計賬面價值為基礎，先賬內、后賬外，逐項進行清查核實，最終達到賬實、賬款、賬賬相符。
5、明晰產權歸屬。在清核資產過程中，凡產權關系不明晰的，要依據國家法律、法規和有關政策，理順產權歸屬關系，維護集體經濟組織的合法權益。
6、產權備案登記。村集體經濟組織對其集體占有的`資產，一律到鄉經管站進行產權備案登記。
7、建立健全規章制度。針對清產核資工作中發現的主要問題和薄弱環節，結合全面推進農村集體財務管理規范化建設和加強農村集體資金、資產、資源“三資”管理工作要求，建立健全有關規章制度。
三、工作步驟
(一)準備階段
1、建立班子。成立由 同志任組長，同志任副組長，為成員的XX鄉農村集體經濟組織清產核資工作領導小組，領導小組下設辦公室，由 兼任辦公室主任。領導小組辦公室設在鄉政務中心。清產核資工作實行領導包片、干部聯村、經管站、財政所負責業務指導。各村相應成立村級清產核資工作實施小組，由村支部書記牽頭，村主任負總責，村級報賬員、民主理財小組、村民小組長（或村民代表）等配合并參與村集體經濟組織清產核資工作。
2、制定方案。鄉清產核資工作領導小組根據工作要求，結合自身實際，制定農村集體經濟組織清產核資工作實施方案，明確
清產核資工作的目標任務、清查內容、清查重點、清查方法、時間安排以及人員分工等，村級清產核資工作實施小組要按鄉工作方案組織實施。
3、組織培訓。以經管站牽頭，組織相關人員進行培訓。
(二)實施階段
1、清查賬面資產。清查資金、資產、資源賬目，填寫農村集體經濟資產資源清查表及其附表，同時梳理資產協議、合同、債權債務等相關書面材料農村集體經濟資產資源清查表應由清產核資工作實施小組成員簽字、村集體經濟組織蓋章確認。
2、核實賬外資產。對賬外實物資產進行清查核實并計入農村集體經濟資產資源清查表及其附表。
3、形成報表。根據農村集體經濟資產資源清查表及其附表記載情況，分別形成村級集體經濟組織清產核資報表。
4、公示結果。清查結果經支村兩委初審核定后，將清產核資工作報告和清查核實結果報鄉清產核資工作指導小組審查，審查通過后，以財務公開欄等方式進行公示。
5、確認備案。清產核資工作報告及清查核實結果，經公示無異議后，召開支村兩委和黨員組長、村民代表會議，確認清查核實結果，形成清產核資工作決議，并向鄉經管站備案登記。
(三)總結階段
各村應及時做好數據審核匯總和清產核資工作總結，形成本村開展村組集體經濟組織清產核資工作報告，調整村級組織資產清查后的會計報表，做好清產核資檔案資料的整理歸檔工作。清產核資工作報告以及審核后的集體經濟組織清產核資報表，于20xx年x月xx日前報經管站。
四、工作要求
(一)切實加強領導。開展集體經濟組織清產核資工作是推進
村級集體經濟組織規范化管理和農村集體“三資”集中交易示范點建設的基礎性工作，對于加強農村集體經濟組織資產管理、保護農村集體經濟組織及其成員合法權益、深化農村集體產權制度改革具有重要的意義。相關單位要高度重視，加強領導，精心組織，確保工作質量，防止走過場和弄虛作假現象發生。
(二)明確部門職責。區農經辦負責業務指導、監督和協調，鄉經管站具體負責清產核資工作的業務操作，村、居委會集體經濟組織是清產核資工作的責任主體，應全程配合，承擔信息、溝通、協調、條件等具體清產核資工作。村民主理財小組應積極參與，加強民主監督。
(三)加強檢查督促。鄉紀委辦公室將加強工作指導和檢查督促，強化清查核實結果，幫助解決工作中的實際問題。
節能減排實施方案4
一、減排工作目標
我縣對化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物實行排放總量控制計劃管理，排放基數按環境統計結果確定。全縣化學需氧量排放總量比減少12%，控制目標為2512、25噸；全縣二氧化硫排放總量比減少15、5%，控制目標為660、33噸。各年度化學需氧量、二氧化硫總量分別削減2、５%、3、5%以上（以環境統計排污總量為基數，下同）；對老污染源和城鎮生活的化學需氧量、二氧化硫總量分別削減22%、21、5%以上；對新建項目和城鎮生活的化學需氧量、二氧化硫總量增加分別控制在10%、6%以內；改擴建項目污染物排放總量原則上不得新增。
二、減排原則
一是堅持重點區域、重點行業污染整治削減的原則。集中精力抓好環保重點監管區、重點行業的污染整治，主要抓好造紙、醫化、釀造、橡膠等重點污染行業整治。
二是堅持重點工程削減污染物的原則。加快城鎮污水處理廠及配套管網的建設，加強污水處理廠出水的監管，提高城鎮生活污水的處理率和達標率。
三是堅持源頭控制削減污染物的原則。在重點行業、重點企業全面推進清潔生產審核和改造，在審批項目全面推行高比例替代削減方案，從源頭控制并減少污染物的產生量。
四是堅持科技管理削減污染物的原則。建立污染源“三量”（增量、減量、變量）臺帳，通過“污染源動態管理信息系統”等手段，加強對污染源的管理。
五是堅持嚴格環境執法削減污染物的原則。全面加強對污染源的監管監測，堅決打擊或取締各種違法設立的`排污企業，嚴厲打擊或查處各種環境違法行為，有效遏制超標排污和偷排漏排現象的發生。
六是堅持“五整治一提高工程”削減污染物的原則。通過推進畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農藥污染整治、河溝池塘污染整治和提高農村綠化水平等措施，削減農業農村面源污染，改善農村生態環境。
三、減排主要措施
（一）扎實推進重點行業污染削減
重點對醫化、造紙、釀造、人造革、橡膠、電鍍等六大行業開展污染整治。
1、立足于以行業標準為依據解決行業污染問題。結合行業的具體情況，制訂行業環境污染整治規范和驗收規程，以規范和鼓勵企業通過產品結構調整，淘汰生產過程長、污染重、裝備水平低、經濟效益差的產品和工藝，扶持一些經濟效益好、污染相對輕的產品生產線和上檔次的企業。
2、大力推進重污染行業、企業的強制清潔生產審核。通過對重污染行業中的超標、超總量排放污染的企業和使用有毒有害原料進行生產或者生產中排放有毒有害物質的企業實施強制性清潔生產審核，提高資源能源利用率，減少污染物的產生量，從源頭上減少污染，減輕末端治理壓力。
3、大力開展燃煤鍋爐的脫硫。對4噸以上的鍋爐要采用雙堿法脫硫，脫硫率65%以上，對4噸以下的鍋爐要采用用堿液噴淋法脫硫，脫硫效率不低于50%。
（二）逐步提高城鎮污水處理水平
加強環保基礎設施建設，依據環保重點工程削減城鎮生活污染源和工業集中區的污染。
1、加快污水處理廠建設。加快縣城、沿海工業城、各工業集聚小區及有條件鄉鎮污水處理廠和配套管網建設，提高污水的處理率和達標率。
2、加強污水處理廠的監管。建立規范化監督體系，制訂污水處理廠相關管理辦法，對污水處理廠安裝在線監測設施，確保污水處理廠進出水穩定達標。
3、加強主要工業集中區集中供熱設施建設。對有條件工業集中區要建設集中天然氣供熱設施，減少二氧化硫排放量。
（三）進一步加大環境執法力度
1、全面清理違法設立企業。對全縣所有企業進行排查，查實未經環保審批擅自建設的違法排污企業，若符合環保要求的，責令補辦審批手續，并納入環保日常監督體系；對明顯違反環保要求的企業和“十五小”、“新五小”企業，依法取締。
2、加強對污染源的監督檢查。加強污染監控能力建設，年底前，列為縣級以上重點污染源的企業全部安裝在線監控監測設施，實行統一聯網。同時通過組織“飛行監測”和省、市、縣三級聯查等措施，加強監督監測。
3、限期治理逾期關停。對超標超總量排污單位實行限期治理或限期整治，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加排污總量的項目，逾期未完成治理任務的，依法予以關停。
（四）全面推進“農村環境五整治一提高工程
按照建設社會主義新農村的要求和農村環境“五整治一提高工程”的總體部署，整體推進畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農藥污染整治、河溝地塘污染整治和提高農村綠化水平等工作，有效削減農業農村面源污染。
（五）嚴格控制新建項目的總量替代
建設項目的環保審批以總量替代削減方案落實為前提，若屬改擴建項目的還需以已批項目的“三同時”驗收合格為前提，增量替代減排方案要經縣減排領導小組辦公室審查，并符合替代要求。
四、確保減排任務完成的保障措施
（一）組織保證
縣里將環境污染減排領導小組與環境污染整治領導小組合二為一，下設減排辦公室，設在縣環保局，與整治辦公室合署辦公。
（二）制度保證
1、制定和實施各年度排污總量削減計劃
根據“xxx”環境污染減排實施方案，制訂每年度減排計劃，并認真組織實施。
2、制訂COD、SO2總量分配方案
根據市里下達的COD、SO2總量控制計劃，將COD、SO2等主要污染物年度最大允許排放量分解到各重點排污單位，若企業改擴建需要增加總量，報縣減排領導小組辦公室批準。全縣重點監控監管企業40家，該名單原則上保持不變，對關停企業、排污量劇減企業及達到一定排污量的新建投產企業，將根據動態申報數據每年調整一次。
3、實行排污許可證制度
我們將COD、SO2等主要污染物最大允許排放總量分解到直接排向環境的重點排污單位，依法對重點排污單位實行排污許可證制度，禁止重點排污單位無證或超總量排污。污水進入污水處理廠統一處理的排污單位，其污水允許納管量根據污水處理廠的允許排污量確定。
4、對污染源實行動態管理
對已核發排污許可證的排污單位和所有建設項目，就其建設項目新增排污總量（增量）、污染整治削減排污總量（減量）、超標排放或偷排漏排的排污總量（變量）等“三量”建立管理臺帳，“三量”臺帳一廠一檔。所有“三量”數據納入“污染源動態管理信息系統”。
（三）政策保證
1、一票否決
根據年度減排計劃，每年第一季度對上年度減排執行情況進行核查，檢查結果將作為相關責任單位年度目標責任制考核主要內容，對排污企業，檢查結果將作為企業項目審批和各類評比考核等主要內容，沒有完成減排目標，實現一票否決。
2、項目限批
年度減排目標沒有完成的排污單位，暫停一切改擴建項目審批，待總量年度削減計劃完成或總量調劑方案落實后，再予審批。
節能減排實施方案5
根據國務院國資委辦公廳《關于中國能源建設集團有限公司籌備組對有關電網輔業分離重組單位開展清產核資工作的復函》（國資廳評價〔20xx〕398號），以20xx年xx月xx日為基準日，對重組到中國能源建設集團有限公司（以下簡稱中國能建）的國家電網公司、中國南方電網有限責任公司在北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖南、廣東、廣西、云南、陜西、甘肅和新疆等15個省（區、市）所屬76戶單位（以下簡稱電網分離企業）開展清產核資工作。
一、清產核資工作目標
（一）全面摸清電網分離企業“家底”，真實、完整地反映企業資產狀況、財務狀況和經營成果，促進提高企業會計信息質量。
（二）全面清查核實企業各項資產損失情況，并根據國家清產核資政策規定進行處理，減輕企業包袱，促進企業解決歷史遺留問題，為企業健康可持續發展創造條件。
（三）通過對電網分離企業進行清產核資工作，核實企業資產、負債、權益等狀況，規范企業會計核算，建立健全內部控制制度，規范業務、財務管理程序，提高企業管理水平和核心競爭力。
二、清產核資范圍
本次清產核資的范圍為電網分離企業。
三、清產核資清查時間點
本次清產核資基準日為20xx年12月31日。
四、清產核資工作內容
（一）賬務清理
以清產核資資產清查點為基準對企業的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業內部資金往來和借款情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。
（二）資產清查
對企業各項資產進行全面清理、核對和查實。在資產清查中把實物盤點同核實賬務結合起來，把清理資產同核查負債和所有者權益結合起來，重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，以及企業有關抵押、擔保等事項的核對。
（三）損溢認定
國務院國有資產監督管理委員會依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，對企業申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認定。
（四）資金核實
將資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果上報國務院國有資產監督管理委員會，待其依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定批復準予賬務處理后，進行賬務處理，重新核定企業凈資產金額。
（五）完善制度
在完成清產核資工作后，認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和計劃，逐步健全和完善各項規章制度，鞏固清產核資成果，防止前清后亂。
五、清產核資工作的組織領導
（一）為加強清產核資工作的組織和領導，中國能建決定成立中國能建清產核資工作領導小組和清產核資辦公室。中國能建清產核資工作領導小組是本次清產核資的指揮機構，負責清產核資工作方案的制定及重大決策工作；中國能建清產核資辦公室是中國能建清產核資工作領導小組的辦事機構，負責清產核資工作的具體組織和實施。各電網分離企業也要成立相應的清產核資專門機構，負責本單位清產核資工作的組織和實施。
中國能建清產核資領導小組構成：
組 長：
成 員：
中國能建清產核資辦公室主任由資產財務部陳立新同志擔任。辦公室人員由相關部門專業人員組成。
（二）中國能建清產核資工作按照統一組織、分級實施、層層負責的原則進行，中國能建統一部署本次清產核資工作，電網分離企業按照統一部署和要求開展工作。
（三）中國能建清產核資機構在清產核資工作中履行下列職責：
1、按照國家有關規定，制訂中國能建清產核資規章、制度和辦法；
2、負責指導和監督電網分離企業開展清產核資工作；
3、統一選聘中國能建清產核資專項財務審計中介機構；
4、聯系國務院國有資產監督管理委員會，負責電網分離企業清產核資工作結果申報材料的編報。
（四）電網分離企業清產核資機構在清產核資工作中履行下列職責：
1、結合本單位實際制訂具體清產核資規章、制度和辦法；
2、按資本紐帶關系組織所屬單位層層開展清產核資工作，編報清產核資工作報表及相關報告材料；
3、積極配合中介機構的工作，提供審計工作和經濟鑒證所必要的資料和線索。
（五）按照國資委要求，聘請中介機構參與電網分離企業清產核資工作，中介機構在清產核資工作中履行下列職責：
1、參與實物資產清點并實施監盤；
2、承辦有關經濟鑒證業務；
3、對清產核資結果進行專項財務審計，并出具專項審計報告。
4、針對企業管理方面存在的`問題出具管理建議書。
六、清產核資工作步驟和時間安排
本次清產核資工作，從20xx年10月開始，資產清查的時間點為20xx年12月31日，全部工作力爭在20xx年12月底以前結束。具體分為前期準備、組織實施、制度建設和檢查驗收三個階段。其具體工作步驟如下：
（一）前期準備階段。
１、轉發《關于中國能源建設集團有限公司籌備組對有關電網輔業分離重組單位開展清產核資工作的復函》（國資廳評價〔20xx〕398號）文件，下發通知啟動清產核資工作。
２、擬發各項具體工作文件，擬定《工作方案》，制定各種工作報表。
3、成立中國能建清產核資工作領導小組和辦事機構，明確職責；落實電網分離企業清產核資工作的組織領導和辦事機構設置。
４、召開清產核資工作會議，傳達貫徹清產核資工作會議精神，學習有關文件；部署清產核資工作；貫徹落實《中國能源建設集團有限公司清產核資工作方案》。培訓企業清產核資工作人員，具體講解清產核資工作政策、制度和辦法及清產核資報表。
５、逐級進行文件傳達，落實任務，制定方案，廣泛宣傳，層層發動。 ６、進行清產核資政策、制度、辦法的研究。按照國家已出臺的清產核資政策以及以往清產核資中取得的有效作法和工作經驗，結合企業的實際情況，進行認真研究落實。對一些工作中的難點、深層次的問題，要在整個清產核資過程中反復研究，提出解決的政策措施。
該階段工作在20xx年xx月中上旬進行。
（二）組織實施階段。
1、電網分離企業對所有內部往來、存借款余額、庫存現金和有價證券、固定資產等基本賬務情況進行全面核對和清理；結合賬務核實對各項資產進行清理、核對和查實，由中介機構按中國注冊會計師執業準則的相關規定對資產盤點進行監盤；
2、在賬務清理、資產清查的基礎上，對各項清理出來的資產盤盈、資產損失和往來掛賬依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，認真細致分類歸集，并取得合法證據。承擔清產核資專項財務審計業務的中介機構要對企業提供的各項證據的真實性、可靠性進行核實和確認。
3、對資產清查中有關產權糾紛問題，應按照國家有關規定積極協商解決，確實難以協商一致的，專項統計匯總，上報中國能建清產核資辦公室。
4、在完成上述各項清產核資主體工作的基礎上，填制《企業清產核資報表》，
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